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福建省養殖證發放率超,養殖漁民可持證享受紅利

http://www.diaoheiyu.com/ 2020-9-10 11:10:34 瀏覽次數:49
水域灘涂養殖發證登記是依法確立水產養殖生產者享有水域灘涂養殖權的法定程序,是《漁業法》賦予地方各級政府和漁業主管部門的法定職責,關系農村社會和諧穩定,是實施鄉村振興戰略的重要條件。

  水域灘涂養殖發證登記是依法確立水產養殖生產者享有水域灘涂養殖權的法定程序,是《漁業法》賦予地方各級政府和漁業主管部門的法定職責,關系農村社會和諧穩定,是實施鄉村振興戰略的重要條件。截至今年9月8日,全省水域灘涂養殖發證率已達99.28%。養殖漁民及企業持有該證件,可向銀行申請“養殖貸”,并獲得200萬至1000萬不等的專項貸款,解決了他們貸款難的問題。

  探索制度改革,依法規范用海

  海域權屬不清、權利主體缺位,沿海養殖“無證、無序、無度”,這些問題曾經困擾著漁民和沿海養殖業的發展。為解決這一難題,2019年6月,省海洋與漁業局印發了《關于加快水域灘涂養殖證發放工作的通知》。各地海洋漁業局通過開展點對點督促調研、每三天一通報等多措并舉,切實做到主要領導親自抓、分管領導具體抓,明確工作目標,強化工作措施,加強督促指導,壓實責任,協調解決存在困難和問題。

  寧德福鼎市在推進養殖證發放時,面臨很多的困難。由于歷史的原因,鄉鎮、行政自然村之間都存在海域邊界的權屬爭議問題,為此,福鼎市海洋與漁業局實行市、縣、鄉鎮(村)三級“網格化”管理機制。“行政村之間的海域權屬爭議,交由鄉鎮一級進行協調;鄉鎮間的海域權屬爭議,提交縣一級部門進行磋商;以此類推,解決海域權屬的爭議問題。”福鼎市海洋與漁業局漁業科負責人王朝新介紹:“福鼎市目前海域養殖規劃有6065公頃,已發證面積達6017.744公頃,發證率達99.22%,所有的養殖證均發放給養殖戶個人。”

  寧德市蕉城區海洋與漁業主管部門成立國有公司專門負責全區海域、海島、岸線的收儲、投資、開發為一體的企業,在清退非法養殖設施,收回被私占海域所有權的基礎上,參照收儲土地資源一樣,全面收儲清退出來的海域資源,有效盤活轄區內的“藍色資本”。下一步,蕉城區政府分批次、分區域以招拍掛形式出讓海域使用權,讓村集體通過與國有企業簽訂養殖承包合同形式獲得養殖權,養殖戶按照公開競標承包、退養戶優先承包原則,從村集體依法獲得養殖承包權。國有企業在收取村集體的海域使用金后,上繳區財政,再返還給村集體作為村財政收入。通過推進用海改革,蕉城區厘清海域權屬權證關系,實現在政府、國有企業、村集體、養殖戶的四方共羸,因用海引發的各類矛盾糾紛也明顯減少。

  巧用金融貸款,盤活“藍色資本”

  寧德市沙埕港周邊漁民有著20多年的大黃魚育苗經驗。長期以來,為了滿足當地魚苗需求,漁民自發設立育苗室從事大黃魚育苗。隨著規模不斷擴大,魚苗還銷往霞浦、羅源、蕉城等周邊的大黃魚養殖區,在沙埕港海上逐步形成了閩東地區大的大黃魚魚苗交易市場,年交易額達到1.5億元。“從事漁業生產都是要冒風險的,8月份正是魚類進食的高峰期,飼料投入大,加上疫情的影響,對于很多養殖戶而言,資金周轉成為了難題。過去,因為沒有養殖證,養殖戶只能通過個人的信用貸款的方式來解決資金周轉問題,但海上養殖人員的個人信用貸款對于金融機構而言屬于高風險的人群,個人獲得貸款額度可達30萬,而且需要多人進行貸款擔保,額度小、程序多根本無法滿足實際需要。”當地養殖戶鄭順利表示:“拿大黃魚的養殖業來說,普通的養殖家庭一年所需要投入的資金成本應該是300萬到500萬之間,中等規模的都需要上千萬,過完中秋,每家的養殖戶都面臨資金緊張情況,銀行的個人信用貸款對于實際資金缺口而言實在是杯水車薪”。

  如何盤活存量資產,破解海上漁區養殖戶的貸款難題?福鼎市海洋與漁業局通過辦理養殖證,推動工商銀行等幾家金融機構以養殖權、海域租賃權為抵押的“漁排養殖貸”。該產品根據海洋漁業局、自然資源局等管理部門頒發的水域灘涂養殖證、漁排設施驗收證明、海域使用權證以及水產養殖戶/企業的養殖面積、銀行流水等數據,結合水產養殖戶/企業的經營年限、人行征信記錄和外部欺詐等其他可獲得數據,建立篩選模型,為水產養殖戶/企業提供的貸款,有效破解了養殖戶缺乏抵押物、不符合銀行信用貸款條件、融資難融資貴等問題。

  “融資標準按照漁民養殖規模具體多少口,福鼎是每口網箱面積576平方米,改造成本約60萬,每口網箱融資大體上按30萬抵押辦理,主要根據養殖戶的實際需求和設施的價值兩個方面相結合確定的”福鼎市工商銀行行長謝世寧介紹:“大多數的養殖業前期投入不大,主要買魚苗、日常運行費用,而農歷八九月之后因為飼料需要比較大,投入大,臺風也差不多過了,這時候投入貸款是好時機,有了養殖證做為抵押物,對銀行而言就更有風險防控的保障了,以養殖戶鄭順利的養殖規模來評估,可按養殖設施貸款到500萬元~700萬元。”有了政府頒發的養殖證,養殖戶貸款時,只要拿著養殖證,不需要擔保,也免去過去審核貸款用途的取證環節,就可直接申請貸款。這也意味著,養殖戶在擁有生產合法“身份證”的同時,也多了一份生產融資渠道。

  政策取之于漁,紅利用之于漁

  借助此次全省養殖證的發放,福州連江縣黃岐鎮利用養殖證建立海產品質量可追溯系統,養殖證上有養殖戶養殖海域的經緯度,有明確的地理標志,每個持證養殖戶所養殖的鮑魚都將有特殊的編碼,消費者可通過編碼查找養殖證對應的海域地理位置,實現養殖水產品的可溯源。“有了養殖證,養殖海域擁有了合法的身份,這對我們黃岐鮑魚今后銷量將會有更大的提高,因為商家會更信任我們的產品了,養殖證真正幫助到我們的養殖戶。”長期從事鮑魚養殖、加工、銷售的村民鄭賢鋒興奮的說。

  與此同時,連江縣黃岐鎮加強轄區行政村海域使用租金征收使用的監管,特別規定村里每年征收的三分之一租金將用于本村60周歲以上老人的生活補助。這種“取之于漁,用之于漁”的做法,受到群眾好評,當地養殖戶更加積極支持海域使用租金征收和養殖證發放工作。通過養殖證發放制度的頂層設計,促進了海域使用租金的征收,讓黃岐鎮三個重要養殖村扭“虧”為“盈”。黃岐的做法,只是全省各地通過辦理養殖證幫助養殖漁民、企業解決生產困難、實現高質量發展的一個縮影。

  利用海岸線綿長、港灣眾多的地理優勢,福建已發展成漁業大省,海上各類養殖漁業保險也成為養殖戶抵抗自然災難風險的有效保障。此前,福建省漁業互保協會對漁船、漁港及船員都設計各類險種,但對養殖類的險種開發較為保守。“此次養殖證的發放與漁業設施升級改造結合一起,這對漁業安全風險等級又提升一個檔位,這對漁業保險協會未來針對養殖的各類險種開放注入信心,漁業互保協會將持續推廣這兩個新險種的覆蓋面,力爭已下水塑膠養殖設施實現保險全覆蓋、安全度汛,進一步加強海上新型養殖設施的風險保障。”漁業互保協會鄧松齡介紹,2019年,福建省漁業互保簽單會費26707.78萬元,其中,臺風指數保險收取2910.12萬元保費;海上漁排試點收取1319.22萬元,累計提供風險保障金額521.88億元。

  下一步,福建省將加強制度建設,強化監督執法,確保2020年底前全面完成養殖發證登記,做到應發盡發,讓養殖漁民享受到政策帶來的紅利。同時,對未依法取得養殖證擅自在全民所有的水域灘涂從事養殖生產的行為,依法責令改正、補辦養殖證或者限期拆除養殖設施。

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信息分類:畜牧招商 編輯:小金
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